各位代表：
协会秘书长受理事会委托，向大会作行业协会2012年度工作报告，请予审议。
2012年是我国政治经济社会发展重要的一年，也是再生资源回收企业艰难发展的一年，广大会员企业经历了经济低迷和市场竞争的各种风险和挑战。本协会在市商务委、公安等管理部门的关心指导和广大会员单位的密切配合下，坚定信心，振奋精神，继续立足本职、做好服务，按照韩正书记提出的“服务企业、规范行业、发展产业”的要求开展有序工作，为本市资源节约、环境保护、发展循环经济以及生态文明建设做出了贡献。
一、发挥协会组织作用 不断完善回收体系
近年来，在政府主管部门和广大会员单位的共同努力下，本市再生资源回收体系建设稳步推进，各项工作取得了阶段性成果。但随着我国工业化，城镇化进程加速和人民生活水平不断提高，产品更新换代周期缩短，废旧商品数量增长加快。针对我国再生资源回收行业基础差、底子薄、体系不完善，还存在许多需要解决的问题和矛盾，2011年10月31日国务院办公厅颁发了《关于建立完善的先进的废旧商品回收体系的意见》，为再生资源回收行业提出了更高的发展要求，同时也提供了新的发展空间。
面对新的形势、新的机遇和新的要求，协会及时进行分析研究，并积极配合商务部门，结合本市实际情况，制定具体的贯彻落实方案，以完善废旧商品回收网络为重点，努力探索有效的多元化回收模式。比如绿色回收进机关、绿色回收进社区、绿色回收进商场、绿色回收进学校等。并按照“政府推动、市场引导、企业运作和社会参与”的原则，鼓励和支持具有核心竞争力的大型龙头企业，充分利用和整合现有再生资源回收渠道，充分发挥自身优势，积极参与本市分拣加工中心建设，为努力实现“到2015年初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系”这一目标奠定了基础。
二、坚持行业资质年检 认真做好备案统计
1、规范实施行业资质年检。协会秘书处根据《行业规约》关于对获认资质会员单位实行资质年检的规定，以“方便会员、提高效率、讲究实效”为原则，于去年4月至6月对1137家会员单位（不包括今年新会员）认真实施了2011年度行业获认资质存续状态年度检查，通过年检，不仅增强了会员单位的会员意识，同时也为实现行业规范经营提供了保证。
2、继续做好备案登记工作。协会受市商务委委托授权，在受理再生资源回收经营者备案登记时，严格按照商务部关于备案登记的要求和运作流程，对再生资源回收经营者实施备案登记，认真操作。据统计，目前本协会已对1330家再生资源回收经营者办理了备案登记手续，并颁发了《再生资源回收经营者备案登记证明》。
3、积极开展行业统计分析。2012年，本会会员单位共收购各类废旧物资700.25万吨，其中废钢铁425.51万吨，比去年下降7.03%；废有色金属32.08万吨，比去年下降12.06%；废纸90.18万吨，比去年下降4.57%；废塑料13.78万吨，比去年下降6.13%；废玻璃60万吨，电子废弃物12万吨，与去年基本持平，总销售额262.39亿元，比去年下降12.81%。
三、深入开展宣传教育 引导行业创新发展
为贯彻落实商务部等九部委《关于开展2012年全国废旧商品回收利用宣传活动的通知》（商办流通函【2012】1007号）精神，结合《上海市再生资源回收管理办法》（上海市人民政府令第87号）的宣传贯彻，协会秘书处积极配合市商务委于2012年11月14日在上海市科技馆举办2012年上海市废旧商品回收利用暨《上海市再生资源回收管理办法》宣传活动的启动仪式，并编印了开展2012年废旧商品回收利用宣传活动“专刊”，将近年来国家和地方相继出台的相关文件汇编成册，便于广大会员单位学习和了解，以进一步增强做好再生资源回收工作的紧迫感、责任感和使命感。
协会秘书处还通过会刊、网站以及报纸等多种形式，对涉及再生资源回收利用的资源综合利用、节能减排、环境保护、再生资源回收体系建设、税收政策、城市矿产开发、再制造、废物进口规定等相关政策法规加以宣传，使广大会员单位充分了解当前再生资源行业实施的鼓励及优惠政策的方向，促进和引导会员单位按照国家产业政策导向调整思路，有针对性和目的性的开展经营活动。
四、深化诚信体系建设 规范行业经营行为
协会始终将开展企业诚信创建活动作为加强行业自律的切入点，开展行业诚信创建活动是协会的一项常态化工作。为了不断提升行业诚信经营水平，逐步建立完善诚信企业创建活动的长效机制，使诚信企业的创建工作进一步规范化、制度化，协会在发动广大会员单位积极参加诚信创建活动的基础上，以理事单位参建率100%、会员单位参建率30%为创建目标，并结合市商联会《关于商业服务行业开展“企业诚信创建”活动的通知》要求，加大了对会员企业参与活动的指导力度，目前已有226家会员企业参加了诚信创建活动，其中46家会员企业已翻牌为诚信企业。
为贯彻实施《上海市再生资源回收管理办法》，规范回收企业经营行为，协会各工作处对辖区会员企业进行治安、消防、守法经营等方面的检查督促，全面排查各类安全生产事故的隐患，要求回收企业必须建立健全凭证收购登记、可疑情况报告等各项安全防范制度，在收购经营活动中必须按规定对投售人、投售物品以及运输车辆如实进行登记，发现可疑情况要及时报告公安机关予以查处，以打击违法犯罪分子的盗窃销赃活动。
五、参与法规标准制定 为行业发展建言献策
1、参与《管理办法》的起草，提出行业规范建议。《上海市再生资源回收管理办法》已经2012年9月10日市政府第152次常务会议通过，并于2012年9月17日公布，自2012年12月1日起施行。协会在积极参与制定《上海市再生资源回收管理办法》的过程中，始终强调再生资源回收行业是一个微利行业，具有一定的社会公益性，并且主张政府要采取各种手段（包括减免税收，加大对无照或超范围经营的处罚力度等）来弥补市场机制的不足，以维护广大会员单位的合法权益，促进再生资源回收行业健康有序发展。
2、协助中再生协会，参与制定行业标准。由中国再生资源回收利用协会受商务部委托起草的《再生资源回收站（点）建设管理规范》和《再生资源分拣中心建设管理规范》已于去年8月经商务部审核发布，这对引导全国再生资源回收体系建设的规范化，标准化发展具有十分重要的意义。在制定上述2个行业标准的过程中，本会专门组织人员对“征求意见稿”进行认真阅读和研讨，并撰写了《修改意见和建议》，供起草单位在定稿时参考。
六、 加强协会自身建设 积极筹备等级评估
规范化建设评估等级是社会组织自身建设水平、专业服务能力和自律诚信的重要标志。根据上海市民政局、社团局关于开展上海市社会组织规范化建设评估工作的要求，进一步增强民间组织服务社会功能，提高民间组织社会公信力，促进民间组织健康有序发展，协会秘书处积极参与，认真筹备。一是认真组织学习评估相关文件，了解指标内涵，准确理解和把握评估标准；二是结合本协会秘书处、工作处两级机构工作情况和存在问题，严格按照协会《章程》，进一步完善协会内部管理制度，包括进一步规范法人治理结构、公开民主的议事决策规则、完善秘书处工作规范以及党的建设等制度规范，从而使协会管理真正做到制度化、规范化；三是依照法律法规授权和行业管理需要，以《行业规约》为主要形式，加强行业管理，规范行业与企业行为，促进业内企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序；四是严格按照评估标准的要求进行自查、自省、自律以及各项资料准备工作，为今年四季度申报五星级行业协会打下了良好的基础。
回顾一年的工作，我们既看到了在全体会员共同努力下所取得的成绩，也意识到我们的工作仍存在不足。新的一年，我们要在党的十八大精神指引下，紧紧围绕“十二五”循环经济发展规划，以《上海市再生资源回收管理办法》的颁布实施为契机，努力做好以下工作：
一、加大《办法》宣传力度 继续做好备案登记
（一）要采用多种形式加大对《上海市再生资源回收管理办法》的宣传力度，督促尚未办理备案登记的再生资源回收企业必须按规定办理备案登记；
（二）对《办法》实施前办理备案登记的回收企业进行验审，并向工商部门建议将备案登记 作为工商年检必要条件。
二、修编培训授课教材 组织行业统一培训
依靠社会各方力量积极筹备行业统一培训授课教材的修编工作，继续加强对从业人员开展政策法规、道德规范、业务技能等方面的教育培训，着力增强广大经营者和从业人员依法经营，诚信服务的理念，规范行业自律行为，逐步提升回收人员整体素质，增强从业人员的社会责任意识。
三、落实台账登记制度 加强行业统计管理
以“规范行业行为、自律诚信经营”为指导思想，在现有基础上，把会员单位统一实行废旧物资收购台账登记制度进一步落到实处。争取在台账登记基础上形成可信、可靠、可用的统计分析数据。同时，还要认真做好“废旧物资回收经营统计季报表”按时上报商务部的组织落实工作。
四、配合商务主管部门 搭建信息服务平台
要以协会现有网站为基础，积极配合商务主管部门加快行业公共信息服务平台建设，以加强会员之间信息的沟通，提高再生资源回收行业管理水平和企业化、组织化、规范化程度。
五、积极配合政府部门 加强行业监督管理
要进一步加强对再生资源回收行业的监督管理，规范企业行为和行业经营秩序，对无照或超范围经营的回收站、点，要积极配合相关部门予以查处，以保护广大会员企业的合法权益。
六、强化协会内部管理 不断提高履职能力
要进一步强化协会内部制度建设，不断提高秘书处的工作效率和办事能力，以更好地担负起《上海市再生资源回收管理办法》中明确的本协会在再生资源回收利用管理中的职责。加强与政府和企业联系，建立和健全外部沟通、内部联系机制，确保再生资源回收体系建设各项工作的顺利开展，为本市再生资源回收行业的发展作出积极的贡献。
二〇一三年四月一日 |
