事件:据8月28日人民网报道,海淀区市政市容委介绍,今年海淀区内63座非正规垃圾填埋场将在深度治理后全部清除,总面积达50多万平方米,目前已完成治理50处,剩余的13处主要位于苏家坨镇、西北旺镇、四季青镇和温泉镇等地。全市共有1011处非正规垃圾填埋场,总面积超过2万亩,垃圾总量达到8000万吨,截至2015年底,这些非正规垃圾填埋场将全部清除。

点评:

非正规垃圾填埋场急需彻底治理,正规填埋场压力山大。上世纪80年代,北京的生活垃圾开始在填埋场实现有序填埋,但由于理念和技术瓶颈,2000年之前的垃圾填埋场基本都是缺失防渗措施的非正规垃圾填埋场。北京市海淀区非正规垃圾填埋场处于五环以内的有6座,五环六环路之间的有49座,主要因村民长期倾倒、堆放垃圾而形成,因处于重要水源地保护区,会污染地下水,所以急需彻底治理。治理方法是先实现垃圾筛分,把各处的垃圾全部挖出来,把污染源严重的部分外运,剩余可降解的部分进行回填。然而治理非正规垃圾填埋场必然会加大正规垃圾填埋场的负担。

丰台北天堂填埋场:30年留下460万立方米垃圾,5亿元改造,还能用10年。丰台北天堂垃圾填埋场位于北京五环以内,3个坑里埋了460万立方米的陈腐生活垃圾,2011年除臭改造之前,6公里外都能闻到臭气。目前2008年4月开始使用的5号坑早已经超负荷使用,1~3号坑正在投资5亿元进行清理,清理成本超过100元/立方米。1995年前,北天堂平均每月填埋垃圾1.2万立方米;1995年至2002年,每月2万立方米;2002年至2005年,每月3.7万立方米;2005年至2008年,每月4万立方米;2008年至2012年,每月5万立方米;2013年,每月7.2万立方米。按照目前的进度,改造成残渣填埋场的1号坑有效使用年限为6年,北天堂填埋场也只能支持约10年。

昌平阿苏卫填埋场:国家第一座标准卫生填埋场,恶臭袭人,地下水污染。据中国之声《新闻纵横》8月1日报道,北京昌平阿苏卫填埋场周边村民因为污染和搬迁问题堵截垃圾清运车,造成海淀、昌平小区的垃圾清运暂停。阿苏卫垃圾填埋场是1997年国家第一座标准卫生填埋场,邻近六环,附近有四个村子,最近的村子离填埋场不过两三公里。阿苏卫村村民使用的地下水抽测表明,其亚硝酸盐氮超标10多倍,细菌总数超标数十倍到数百倍。

海淀六里屯填埋场:消纳能力近饱和,曾发生过沼气爆炸。据北京青年报8月28日报道,海淀区六里屯垃圾填埋场目前地下26米深度已完全被垃圾填满,按照相关制约条件限制,地上最多可再累加24米高度进行填埋,目前已使用了6米,然而按照一年上涨一层、一层约5米高的速度增长,剩余18米也将在几年内达到饱和。垃圾填埋场的隐患之一是地下产生的沼气会通过各种缝隙向地面扩散和蔓延,从地面的小型荧火、到大型的爆炸时有发生。2012年末,六里屯垃圾填埋场,在公众密切监督和管理部门小心翼翼看护下,也突然发生了一次爆炸。

垃圾填埋:传统大规模填埋处理方式难以为继。从以上垃圾填埋场实例,可以看到垃圾填埋处理的隐患。垃圾填埋把垃圾封场当作污染结束,然而封场只是盖上薄薄的土层、种些植物而已,其下面的污染物并无任何减少,降雨透过土层向下渗漏,污染水源和土壤,防渗膜作用有限。封场后30年~50年封填垃圾才会降解完全,沼气爆炸的隐患始终存在。此外,垃圾填埋场虽然前期投资较低,但土地成本昂贵,且后期清理花费比新建垃圾焚烧厂还要高。大城市生活垃圾增速惊人,传统的大规模垃圾填埋方式难以为继,只能作为其他处理方式的最后一步,实现残渣的最终处置。

垃圾焚烧:减量化最彻底,控制二噁英排放技术已趋成熟,但无法根本杜绝其产生。焚烧能够实现垃圾最大程度的减量化处理,节省土地,是人口密度高的国家和地区较为适宜的处理方式。焚烧最容易为人诟病的是二噁英和飞灰对大气的污染,上世纪80~90年代日本和西欧国家在排污标准缺失、技术不成熟的情况下大力发展垃圾焚烧,使得垃圾焚烧排放的二噁英一度占据到了总二噁英排放比例的50%以上。90年代以来日本和欧洲提升二噁英排放标准、改进技术、关小建大,2004年日本垃圾焚烧产生的二噁英占二噁英排放总量的18%,德国、英国等国家则不足总量的1%。2009年,中科院大连化学物理所对中国19个市政生活垃圾焚烧炉的二噁英排放进行了检测和分析,并发表于国际知名化学期刊《Chemosphere》上,题目为《中国市政固体废物焚烧厂的二噁英/呋喃排放》。分析显示,19个样本焚烧炉的二恶英/呋喃物质的排放量在0.042至2.461间,平均值为0.423ng/nm3,高于欧盟标准(0.1ng/nm3),低于我国以及日本的标准(1ng/nm3)。按现有技术和执行标准,相比于钢铁等重工业,垃圾焚烧不是我国主要的二噁英污染源。利用先进设备,使得垃圾在焚烧炉内保持850摄氏度炉温停留2秒以上,能够减少99.9%的二英排放,但在杜绝含氯产品入炉之前,无法根本解决这一问题。此外,垃圾焚烧中富集了污染物质的灰渣最终还要填埋,仍涉及到渗漏问题。

垃圾分类和资源化回收:必由之路。围绕垃圾处理方法,学界已经激烈争论了十多年,从近期政策上看,在人口密集区域大力发展焚烧处理已经成为指导路径。根据2012年《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,生活垃圾处理设施新建或改扩建项目,优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目,东部地区上报项目中焚烧处理能力所占比例不得低于40%,中部地区不得低于20%;到2015年,全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上,其中东部地区达到48%以上。然而,我国不能再重复发达国家垃圾焚烧发展中的“先污染”老路,要实现这个目标,除去设备技术、运营管理方面的支持,长久来看,就要求建立一套完善的城镇生活垃圾处理监管体系,基本实现垃圾分类和资源化回收。这是必由之路,也是困扰了北京等大城市十年的问题。

投资评级:未来3~5年是垃圾焚烧发电行业投资的黄金期。维持行业“看好”评级。

风险因素:垃圾焚烧发电项目开标强度不如预期;中标项目建设进展缓慢;运营项目亏损。