| 由上海市政府发展研究中心起草的《上海市再生资源回收体系规划研究（初稿）》，最近在本市一定范围征求意见。该研究报告共6个部分，分别为上海再生资源回收产业发展面临的国内外形势、上海再生资源回收体系规划的必要性、上海再生资源回收产业发展的现状与问题、上海再生资源回收体系建设的指导思想与目标、上海再生资源回收利用体系建设的主要任务和实践路径、上海再生资源回收体系建设的保障措施。本会收到这份研究报告后，立即组织业内人士进行研读，并于11月11日提出如下行业意见：
《上海市再生资源回收体系规划研究（初稿）》数据翔实、分析透彻、观点前瞻，是一份很好的有价值的研究报告。在重点研读这份研究报告的第五、第六部分后，本会的主要看法如下：
1、关于构建多层次的再生资源回收网络体系。再生资源回收行业（产业）主要经营废旧商品，是商务性质的。因此，务必要明确，这个回收网络体系是用政府之手构建，还是用市场之手构建？两者不能混为一谈。 2、关于培育再生资源回收利用实施主体，整合个体回收业者。采用公司挂靠的方式对回收人员进行收编，不尽妥当。实践证明，这种做法会造成市场混乱，且易诱发借证照、代开发票等不合规行为。
3、关于打造高效率全覆盖的再生资源逆向物流系统。这是一个极端理想化的模式，但要打造成功，难度很大。无论是四层级生活性再生资源逆向物流系统，还是三层级生产性再生资源逆向物流系统，其构成单位很难成为同一个系统下的子系统，即回收点、回收站、回收中心、加工中心不一定是“一家人”，因此不一定会进“一家门”。
4、关于构建规模适度管理先进的加工利用系统。在市场经济条件下，再生资源加工中心尤其是地区加工中心不是自封的，也不是授予的。在某个企业内，设置回收中心、加工中心，是无可厚非的，但那是企业行为，不需要通过非市场的手段来实现。
5、关于加强行业协会等中介组织建设。要充分发挥行业协会的积极作用，前提是政府转变职能，除了把该管的管好外，还应该主动地采取购买服务的方式，支持行业协会开展行业统计、制定行业标准、组织行业培训等活动（不是政府公权力转移），以促进行业健康快速发展。 |
