———日本建筑垃圾回收处理经验谈

　　自然资源极度匮乏的邻邦日本，建筑业却十分发达。1964年新干线开通和1971年日本列岛改造计划让日本迎来两次房地产建设高潮。在近年来的公租房建设中，也有许多的拆改建工程，但岛国日本并未迎来垃圾围城的遭遇，那么他们是如何处理建筑垃圾的呢？近日《中国建设报·中国住房》记者专访了日本前田（北京）建设咨询有限公司总经理、工学博士小原孝之先生。

　　中国住房：请问日本目前在建筑垃圾处理环节的实际情况是怎样的？

　　小原孝之：日本的建筑废弃物回收与再循环利用的水平很高。以2007年的调查数据举例，当年日本建设工程工地产生的建设废弃物排出总量有6380万吨，其中最终作为垃圾处理的有402万吨，再资源化的比例达92.2%，而且再循环利用的比例每年增高。建设废弃物违法抛弃量只有18万吨，而且每年都在减少。

　　中国住房：那么，日本有没有强制性的法律法规来制约建筑垃圾回收处理工作呢？

　　小原孝之：详细来说，由于国土面积小、资源相对匮乏，日本的建筑原料价格比欧洲都要高。因此日本人将建筑垃圾视为“建筑副产品”，十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。比如港埠设施以及其他改造工程的基础设施配件，都可以利用再循环的石料，代替相当数量的自然采石场砾石材料。

　　1977年，日本政府就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生水泥和再生骨料。1991年，日本政府又制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往“再资源化设施”进行处理。日本对于建筑垃圾的主导方针是：尽可能不从施工现场排出建筑垃圾；建筑垃圾要尽可能重新利用；对于重新利用有困难的则应适当予以处理。

　　建设工程废弃的土方与金属类叫“再生资源”，可以直接用于建筑原材料使用。另外一种叫“废弃物”，是属于有害或者有危险性、不能直接用于原材料使用的。

　　混凝土、沥青混凝土、木材、建设污泥与建设混合废弃物等属于再生资源，也属于废弃物，有利用于原材料的可能性。

　　在日本建筑垃圾处理上，最基本的法律叫做《环境基本法》，是环境保护的基本规定。

　　另外有《循环型社会形成推进基本法》，规定了建筑垃圾废弃、回收、处理、利用的具体行动方针。混凝土、沙石、金属类等再生资源的利用按照《资源有效利用促进法》进行。

　　《资源有效利用促进法》从法律层面促进再生资源循环利用，如再生资源未能得到有效利用，将按照违反法律进行处罚。《废弃物处理法》详细规定了各种废弃物如何适当处理。

　　混凝土、沥青混凝土与木材的再循环利用按照《建设再循环利用法》进行，还有很多相关的法律与规定，组成了一套完备的建筑垃圾回收处理制度。

　　中国住房：日本建筑垃圾回收处理有何先进技术呢？

　　小原孝之：大概有四类。一是零排放施工、工业化技术；二是再资源化利用混凝土、沥青混凝土、木材、污泥等技术；三是废弃物发电、建设废弃物的生物燃料利用等；四是设计与规划、零排放建筑技术。

　　日本的垃圾分类要求十分严格，所以日本设计出产的建筑垃圾分拣机械效率很高，破碎、分离、筛选，甚至辐射监测都可一条龙完成，对于混凝土之类的建筑垃圾，或分离为骨料重新利用，或破碎后用于道路工程铺设。

　　我认为，建筑垃圾处理技术已经不是限制性因素，关键是意识。对于环境保护意识、珍惜水土资源意识以及垃圾分类意识加强培养，再辅以强制性法律法规，这就是日本建筑垃圾回收处理业发达的秘诀。